河南日报客户端记者 何可 通讯员 宋跃伟

在香山森林公园提升建设项目中,登封市大冶镇周山村四组周氏兄弟因拆迁补偿问题闹翻了脸。元月3日,村委主任及时把二人通知到村委,让其把《村规民约》中关于“村民自我管理”和“继良俗树新风”两部分内容进行重点学习,同时又对村民权利和义务进行了重申。通过学习和教育,最后兄弟俩达成协议,和好如初。

“周山村以民主协商的形式修订《村规民约》后,广大村民自我管理意识明显增强,周山村从‘法治’”到‘自治’,取得了良好的效果,村内稳定和谐,治安秩序良好,幸福安定的安居环境也助推了村庄的发展。”周山村党支部书记董银川说。

周山村以《村民民约》加强基层治理,是登封市开创乡村治理新模式的一个缩影。近年来,登封市紧紧围绕新时代社会治理形势新变化、新情况,借鉴和发扬新时代“枫桥经验”,弘扬大禹“以疏治水”精神,通过搭建三级平台,发挥“五治”作用,建立“封调禹顺”多元化解模式,基本实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的乡村治理新局面。

搭建三级平台,实现矛盾化解联调联动。该市通过打造市乡村三级综治中心,让民调主动融入行政调解、司法调解、专业调解,推动调解、仲裁、诉讼等有机衔接。市级平台实行“周研判”长效机制。根据日常工作和重点节点,不定时召集相关单位分析、研判、化解重大问题;同时,建立诉调、公调、交通事故等专业、行业对接平台,引入民调员、社会法官、法院法官、律师等各方力量梯次介入,将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。乡级平台重点强化三层研判调处,每月由乡镇党委书记召开综治委例会、每半月由乡镇党委副书记召开“五长会”、每周由综治办专职副主任召开研判会,集中化解本地相对复杂问题。村级平台则依托“1+3+N”工作机制,即1名社区民警牵头3名民调员、发挥N方力量,统筹做好社情民情收集、研判和处置;建立村干部轮值、每周二乡镇包村干部和村组干部集中办公等服务群众制度,让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮。

发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用,推动多元共治。突出政治统领作用,探索“党建+”工作模式,以“党建领航·六村联创”活动在载体,创建了卢店镇卢西村等129个社会和谐示范村,实现以“小安”积“大安”。突出自治基础作用,通过民事民议、民主协商等形式,引导修订村规民约,推动成立乡贤理事会、红白理事会等自治组织,实现民事民议、民事民办、民事民管。突出法治保障作用,注重法治思维和法治方式治理突出问题,主动跟进“双保”综合整治、私挖乱采综合治理等重点行业、重点领域治理,有效夯实基层治理。突出德治先导作用,借助“孝、和、信”文化,推行国学文化讲堂,充分彰显道德教化作用。目前,贝蕾关爱课堂等文化平台反响良好。突出智治支撑作用,借鉴“互联网+”模式,将全市民调员、律师等服务群众事项进行公示,建立全民参与、多方互动的“智慧普法”微信平台,通过该平台,群众可采取点将、预约等方式找调解、找援助、找律师、办公证,打通了服务群众“最后一公里”。

为夯实民调根基,登封市将民调经费纳入全市财政预算、足额保障,以老教师、老干部、老党员等“五老”人员、乡贤为主体,在全市17个乡镇(区、街道)和323个村(社区)选聘专职民调员1033名,建立了一支“接地气”的民调队伍,真正让群众事群众议、让民调无处不在,力促“小事不出村”。

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